Ламаград в Telegram
Под Крышей
UniParts-автозапчасти
Автосервис и автозапчасти BOSH
АРШИНЪ
Ремзона
ГеоПрофЦентр
Макдональдс
ЧОП Гарант
kroshka.ru
Агенство Волоколамская недвижимость
ОХРАННАЯ ГРАМОТА ВОЛОКОЛАМСКА
Авиабилеты дешево!
Новые комментарии
Средство: Песок. Способ: Рассыпка жопой. Время:Зим...
Пиариться,а точнее создавать никчемные посты на са...
Что за гнусное словечко, засрали весь русский язык...
Да и ещё Б.Н. призывает нас выбираться из сложной ...
Б.Н. гарантирует гражданам Волоколамска безопасно...
ПРОВЕДЕНИЕ ПИКЕТОВ 6 часов назад
Просветите.Кто,за что и с кем данная общ.организац...
Дебил! Ты своим именем отстаивай своё!!! А не им...
Волоколамцы ,слава павшим и живым участникам ВОВ,о...
Я не спрашивала. Просто написала знакомым в Шаховс...
Характеристики с места работы и учебы мягко сказат...

Постановление судьи Перминовой по ЯДРОВО

Дело № 5-69/18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 марта 2018 года г.Волоколамск
Волоколамский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Перминовой Е.А.,
с участием защитников ООО «Ядрово» Зинченко Т.В.,
Варчевой Е.Н.,
Кудельского И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ядрово», юридический адрес: Московская обл., г.Волоколамск, ул.Революционная, д.3, оф.605,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО ФИО5 в отношении ООО «Ядрово» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, д.Ядрово, в ходе административного расследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по факту загрязнения атмосферного воздуха в г.Волоколамске по адресу проживания ФИО1 в результате деятельности полигона ТКО «Ядрово», ООО «Ядрово» допустило нарушения гигиенических требований к устройству и содержанию полигона для твердых бытовых отходов:
- недостаточная пересыпка грунтом отходов на рабочих картах полигона (промежуточная изоляция уплотненного слоя отходов недостаточная), что является нарушением п.5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ст.ст.11,22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ;
- не приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения атмосферы, превышение ПДК на границе санитарно-защитной зоны при проведении производственного контроля, а также не представлена информация об этом в органы Роспотребнадзора (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском района, показатель дигидросульфида 0,015мг/куб.м. =/- 0,003мг/куб.м. и 0,17мг/куб.м. =/- 0,003мг/куб.м. при величине допустимого уровня 0,008мг/куб.м.), что является нарушением п.6.8 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», подп. «ж» п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.ст.11,22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ);
- несоблюдение в жилой зоне предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе из-за нарушений в эксплуатации полигона (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ испытательного лабораторного центра ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском района, показатель дигидросульфида 0,012мг/куб.м. =/- 0,003мг/куб.м. и 0,17мг/куб.м. =/- 0,003мг/куб.м., 0,16мг/куб.м. =/- 0,003мг/куб.м. при величине допустимого уровня 0,008мг/куб.м.), что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст.ст.11,22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).
В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) главным специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО ФИО5 в отношении ООО «Ядрово» вынесен протокол о временном запрете деятельности, согласно которого, в связи с вышеуказанными обстоятельствами, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей деятельность ООО «Ядрово» приостанавливается с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут.
Копия протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день вручена защитнику ООО «Ядрово» по доверенности Зинченко Т.В. Фактически деятельность полигона ТБО «Ядрово» приостановлена не была, что подтверждается показаниями защитников Зинченко Т.В., Кудельского И.Е., свидетеля ФИО5
При составлении протокола об административном правонарушении защитник ООО «Ядрово» по доверенности Зинченко Т.В. от дачи показаний отказалась.
В судебном заседании защитник ООО «Ядрово» по доверенности Зинченко Т.В. вину признала. Показала, что ООО «Ядрово» создано двумя учредителями: администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и ООО «ЦМТП». Общество является субъектом малого предпринимательства. В штатном расписании общества предусмотрены должности руководителя, начальника полигона, юриста и эколога, и рабочие должности (35-36 человек).
ООО «Ядрово» по договору аренды занимает земельный участок по адресу: Московская обл., Волоколамский район, д.Ядрово, на котором размещен полигон бытовых отходов «Ядрово». ООО «Ядрово» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана бессрочно.
Деятельность полигона ТБО регулируется Проектом полигона. На полигоне имеется один въезд. Отходы принимаются на полигон на основании договоров, заключенных с контрагентами, которым выдаются талоны на размещение отходов. При заключении договоров бухгалтерия ведет учет объема отходов, с учетом Проекта полигона. Учет поступления отходов также ведет бухгалтерия. Прием бытовых отходов производится диспетчером полигона, при наличии талонов. Прием отходов за наличные средства не предусмотрен.
Проектом предусмотрено поступление 200 000 тонн отходов в год. За январь 2018 года поступило 126 426,092 куб.м. отходов, масса которых составляет 25 285 тонн. Проектом полигона предусмотрена пересыпка грунтом отходов на рабочих картах полигона, для чего обществом закупается грунт.
За деятельностью полигона ТБО осуществляется производственный контроль, ежеквартально заключаются договоры с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» на проведение лабораторных исследований, в том числе атмосферного воздуха как в рабочей зоне, так и на границах санитарно-защитной зоны в д.Ядрово Волоколамского района. Также контроль за их деятельностью постоянно осуществляет Минэкологии. Ранее в ходе исследований и проверок нарушений законодательства об атмосферном воздухе в деятельности общества выявлено не было.
В декабре 2017 года и 23.02.2018 года было выявлено небольшое превышение ПДК сероводорода в атмосферном воздухе в связи с выхлопами газа. Это связано с проведением пересыпки грунтом с нарушениями по высоте грунта. В декабре 2017 года о наличии превышения этого вещества в атмосферном воздухе в Роспотребнадзор не сообщили, поскольку это произошло впервые.
Для устранения нарушений обществом проводятся мероприятия, предусмотренные Проектом полигона на более поздние сроки. В настоящее время пересыпка грунтом отходов на рабочих картах полигона производится в соответствии с инструкцией.
Главой Волоколамского муниципального района введена чрезвычайная ситуация на полигоне «Ядрово», разработана дорожная карта, предусматривающая мероприятия для устранения сложившейся ситуации. Со стороны Минэкологии проводится мониторинг сложившейся ситуации, установлены 2 станции (в д.Нелидово Волоколамского район и ул.Возмище г.Волоколамска), в настоящее время превышения ПДК выбросов в атмосферный воздух не имеется.
Копия протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ им вручена, однако мероприятия по запрещению деятельности полигона Роспотребнадзором не приняты, въезд на полигон не перекрыт. О возбуждении административного расследования по делу и о назначении экспертизы они также извещены, копии этих определений им вручены. Считает, что сбор образцов атмосферного воздуха без их участия является нарушением. Просит учесть, что наказание в виде приостановления деятельности является крайней мерой, и повлечет неблагоприятные последствия для населения.
Защитник ООО «Ядрово» по доверенности Кудельский И.Е. показал, что работает начальником полигона «Ядрово» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет опыт работы на полигонах бытовых отходов около 15 лет, знаком с практикой этой работы в РФ и за рубежом.
Полигон ТБО «Ядрово» действует на основании Проекта полигона, его границы и местоположение соответствует сведениям кадастрового учета. Проектом предусмотрена глубина полигона около 40м, до окончания заполнения в настоящее время остается около 15м.
Действующий полигон расположен на южном участке, представляет собой участок местности площадью около 14 га, по периметру огражден забором. Полигон окружает земляной вал высотой от 2 до нескольких метров (в зависимости от рельефа местности), по земляному валу проходит анкерная траншея. Дно полигона застлано геотекстилем, края которого поднимаются на дамбу и закрепляются грунтом в анкерной траншее.
Площадь полигона (тело полигона) – около 12 га, делится на рабочие карты. Он ведет схему рабочих карт, и при поступлении отходов определяет, на какую рабочую карту размещать отходы. По Проекту на полигоне предусмотрено размещение в год до 200 000 тонн отходов. Отходы имеют разную плотность, поэтому при одинаковом объеме могут иметь разный вес.
Отходы поступают на полигон на основании договоров, по талонам. В среднем в будние дни на полигон поступало 115-120 машин с отходами, в выходные – до 60 автомашин. В 2017 году объем поступающего мусора увеличился незначительно, в будние дни – до 150 машин, что находится в пределах пропускной способности полигона и не превышает нормы. У них ведется сортировка мусора, что позволяет уменьшит его объем.
Поступившие отходы размещают на рабочих картах, уплотняют. По мере заполнения рабочей карты (до 2м уплотненных отходов) производится засыпка грунтом, высотой слоя грунта 0,15-0,25м. Используется глинистый или песчаный грунт. Недостатка в грунте они не испытывают, имеется запас грунта. Заполнение и засыпка рабочих карт производится по спирали.
При хранении отходов образуется свалочный газ (смесь газов, в том числе сероводород, азот, другие газы). Для отхождения газов полигон формируется в виде пирамиды, сужающейся кверху, по периметру которой формируются откосы, с террасами из грунта. Откосы закрываются грунтом, во избежание бокового поддува воздуха, что может повлечь самовозгорание.
Проектом предусмотрено, что при завершении заполнения полигона, в начале рекультивации, по террасам устанавливаются трубы пассивной дегазации – перфорированные трубы, которые заглубляются в тело полигона, через них происходит свободное выделение свалочного газа.
На полигоне «Ядрово» откосы закрыты грунтом, а трубы пассивной дегазации не установлены, поскольку плановое заполнение полигона не было окончено.
Тело полигона имеет температуру, превышающую температуру окружающей среды. Выходы свалочного газа происходят при резких перепадах температуры и атмосферного давления, появляется запах. При резком понижении температуры в феврале 2018 года произошло выделение свалочного газа. Это случилось также на всех полигонах и несанкционированных свалках, расположенных в Московской области. При постепенном снижении температуры окружающей среды такое не произошло бы.
Для устранения случившегося на полигоне «Ядрово» проводится ускоренная рекультивация (раньше, чем предусмотрено проектом). Если не провести рекультивацию, выделение газа и запах усилится, поскольку усилятся анаэробные процессы.
Также проводятся мероприятия по активной дегазации, согласно имеющейся зарубежной технологии. Для этого поверхность полигона нужно сформировать и утрамбовать в виде конуса с уклоном 3 градуса. Это нужно сделать за счет отходов, поскольку по технологии такая работа не может быть выполнена из грунта. После формирования уклонов на них укладываются трубы, которые накрываются грунтом, изолируются влагонепроницаемым материалом, чтобы исключить попадание влаги внутрь полигона и самостоятельный выход газа наружу.
После этого производится бурение скважин до уровня дна, устанавливаются перфорированные трубы, которые наверху соединяются между собой. Газ улавливается под давлением (с помощью насосов). На выходе труб устанавливаются газосборные емкости, в них поступает уловленный газ, который подлежит дальнейшей переработке. Между ООО «Ядрово» и зарубежным контрагентом (фирма «МультТревел») заключен контракт на выполнение указанных работ, срок запуска оборудования в полном объеме – 3 месяца.
В настоящее время полигон «Ядрово» осуществляет прием и пересыпку отходов для формирования поверхности полигона в виде конуса, для чего требуется около 100 000 куб.м. уплотненных отходов. С привлечением подрядных организаций проводятся земляные работы – наращивается земляной вал высотой 2,5 – 3м, шириной 2,5м, чтобы не разлетался мусор.
ДД.ММ.ГГГГ он участвовал при проведении осмотра полигона ТБО сотрудниками Роспотребнадзора. Они поднялись наверх полигона, находились на рабочей карте, пересыпанной грунтом, возле незаконченной рабочей карты высотой около 1,5м мусора. Инспектор обнаружил, что на рабочей карте, пересыпанной грунтом, имеются фрагменты полиэтиленовых пакетов, что отражено на фотографии. При засыпке грунтом полиэтиленовые пакеты налипают на гусеницы тракторов, и фрагменты пакетов остаются на поверхности грунта. Замеры толщины грунта на поверхности рабочей карты инспектор не производил, и деятельность полигона не приостанавливал.
В настоящее время производятся работы по созданию нового полигона на северном участке по тому же адресу. Другого действующего полигона ТБО в Волоколамском районе нет. Ближайший полигон бытовых отходов находится в Клинском районе. Всего в Московской области 15 действующих полигонов ТБО.
Защитник ООО «Ядрово» по доверенности Варчева Е.Н. показала, что информация о состоянии дел на полигоне «Ядрово» размещается на сайте администрации Волоколамского муниципального района. Созданы группы, с участием администрации Волоколамского муниципального района и администрации Московской области, а также общественности. По заявкам осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха.
Свидетель ФИО3 показал, что является начальником Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО, имеет высшее медицинское образование, стаж работы более 11 лет.
Показал, что самостоятельные проверки полигона ТБО «Ядрово» сотрудниками Роспотребнадзора не проводились, однако их привлекают в качестве экспертов в ходе прокурорских проверок. Жалоб граждан к ним не поступало, были случаи направления жалоб в природоохранную прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ они были привлечены к участию в проверке, проводимой природоохранной прокуратурой, дали заключение о выявленных нарушениях, и выдали отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение, что не влияет на ранее выданную обществу лицензию.
Полигон ТБО «Ядрово» по классу опасности относится к объектам 2 класса, для которых устанавливается санитарно-защитная зона – 500м. С учетом санитарно-эпидемиологического заключения с предварительным расчетом санитарно-защитной зоны, проекта оценки рисков для здоровья населения, санитарно-защитная зона полигона ТБО «Ядрово» со стороны д.Ядрово уменьшена до 242м., по остальным направлениям – 500м. В санитарно-защитной зоне должен осуществляться контроль атмосферного воздуха, для этого проводится производственный контроль.
При заборе воздуха для исследования берутся три пробы в одном месте, результаты и погрешность могут быть различными, с учетом источника питания оборудования.
Пояснил, что дигидросульфид (сероводород) – токсичный яд, газообразное вещество, воздействует на кожные покровы и дыхательную систему. При взаимодействии с водой частично нейтрализуется, при взаимодействии с металлами, например, железом – выпадает в осадок. Может перемещаться с атмосферными массами, в зависимости от направления ветра, температуры, атмосферного давления.
Для атмосферного воздуха населенных пунктов предусмотрена ПДК дигидросульфида – 0,008мг/куб.м., в рабочей зоне при нахождении там людей – 1мг/куб.м. Ссылаясь на данные, изложенные в Большой медицинской энциклопедии, показал, что при концентрации дигидросульфида, установленной в г.Волоколамске (превышение примерно в полтора раза, с учетом погрешности), сведений о неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей не имеется.
Специалист ФИО4 показал, что работает старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области в Минэкологии МО, имеет высшее экологическое образование, стаж работы по специальности 6 лет. В 2016 году к Минэкологии МО перешли полномочия по надзору за деятельностью полигонов ТБО (в рабочей зоне полигона). Кроме того, полигон «Ядрово» относится к 1 категории по классу опасности (как объект, оказывающий большое негативное воздействие на окружающую среду), и надзор за их деятельностью также осуществляет Росприроднадзор, общество направляет туда отчеты об объеме полученных отходов. По вопросам состояния атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне и в населенных пунктах надзор осуществляет Роспотребнадзор.
В начале 2017 года Минэкологии МО проведена внеплановая проверка полигона «Ядрово», выявлены нарушения, в том числе отсутствие мониторинга воздуха в рабочей зоне, нарушения при пересыпке, в связи с чем часть откосов была в открытом доступе, о чем выдано предписание. Летом 2017 года проведена контрольная выездная проверка, установлено, что нарушения устранены. Позднее они около 3 раз проводили совместные проверки с природоохранной прокуратурой, делали исследования воздуха в рабочей зоне, нарушений в своей сфере надзора не выявили. Осенью 2017 года проведены исследования места нахождения тела полигона, установлено, что тело полигона находится в плановых границах, проектная высота свалочного тела превышений не имеет, что позволяет продолжать прием отходов.
Основные выбросы свалочного газа происходят при резком колебании температур. По жалобам передвижными лабораториями Минэкологии МО проводятся замеры. Отмечены случаи, когда имеется запах сероводорода, однако превышение отсутствует.
В настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) Минэкологии МО совместно с природоохранной прокуратурой проводится внеплановая проверка полигона «Ядрово», выезд на место еще не производили. Считает, что приостановление деятельности полигона может повлечь неблагоприятные последствия для населения, поскольку на западном направлении Московской области полигон «Ядрово» является практически единственным.
Свидетель ФИО5 показал, что с 2003 года работает главным специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО, имеет высшее медицинское образование (врач-эпидемиолог), стаж работы по специальности 32 года. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о наличии резкого запаха сероводорода, появлении у ребенка боли в животе, рези в глазах, что содержит признаки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В тот же день он возбудил административное расследование, направил в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение лабораторных исследований на границах санитарно-защитной зоны в д.Ядрово и в <адрес>. Протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ было установлено превышение содержания сероводорода в <адрес> до двух раз. ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов до 15 часов 30 минут им проведен осмотр карты полигона, выявлено недостаточная пересыпка грунтом, поскольку визуально было видно, что на законченных рабочих картах есть небольшие места с незасыпанными фрагментами твердых бытовых отходов, кроме того, допускается запоздание при засыпке (законченные рабочие карты остаются незасыпанными). ДД.ММ.ГГГГ он назначил экспертизу, было установлено, что качество атмосферного воздуха в <адрес> не соответствует требованиям по концентрации дигидросульфида. ДД.ММ.ГГГГ он составил протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ядрово», и о временном запрете деятельности. Пломбы на ворота полигона наложить не мог, поскольку там, кроме ООО «Ядрово», осуществляет деятельность ИП ФИО9, поэтому фактически деятельность полигона не была приостановлена.
Показал, что сероводород является токсичным веществом, в случаях превышения предельно-допустимой концентрации в воздухе влияет на легочную систему, первоначальные симптомы – вызывает раздражение, может повлечь аллергические реакции. Кратковременное и однократное воздействие сероводорода опасности не влечет, однако при периодическом превышении (несколько раз в неделю или в месяц) реакция организма на повторное воздействие может быть более сильной, и повлечь ухудшение состояния здоровья у детей, пожилых людей и лиц, страдающих хроническими заболеваниями.
Специалист ФИО6 показала, что работает в ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им.Ф.Ф.Эрисмана», является доктором медицинских наук, профессором, стаж работы около 30 лет, направление деятельности – оценка рисков в санитарно-защитных зонах. ДД.ММ.ГГГГ Истринский ТО Роспотребнадзора обратился к ним по вопросу оценки потенциальной опасности для населения в связи с превышением содержания сероводорода в атмосферном воздухе г.Волоколамска. Оценка потенциальной опасности определялась от воздействия разовых концентраций веществ, в том числе сероводорода, измеряемых в период с 23 по 27.02.2018 года, с 08 по 09.03.2018 года в 4 местах отбора проб на территории жилой застройки д.Ядрово и г.Волоколамска.
Превышение приемлемого уровня риска для населения по величине коэффициента опасности (HQ=1,0) отмечалось для сероводорода дважды в г.Волоколамске (ул.Возмище, № и ул.Озерная – коэффициент опасности от 1,9 и 2,6). В остальных точках измерения и в д.Ядрово коэффициент опасности не превышал приемлемого уровня риска для населения.
При воздействии наибольших разовых концентраций сероводорода на органы дыхания зарегистрировано превышение приемлемого уровня риска по величине индекса опасности (НI=1,0) в тех же точках от 2,9 до 3,6. В остальных точках измерения и в д.Ядрово коэффициент опасности не превышал приемлемого уровня риска для населения.
Также учитывалась вероятность возникновения дискомфортных состояний (ощущение запаха и чувство раздражения), критериями служили пороги неспецифического запаха и раздражающего действия на человека. Установлено, что наибольшие величины регистрируемых концентраций сероводорода не достигали пороговых значений раздражающего действия на человека, но превышали порог неспецифического запаха в тех же точках от 1,1 до 1,5 раза.
Это свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения г.Волоколамска за счет ухудшения качества жизни. Установлено превышение приемлемого уровня потенциальной опасности населения г.Волоколамска по величинам коэффициентов и индексов опасности. Основной причиной является превышение разовых концентраций сероводорода в различных точках, в отдельные дни до 2,6 раз.
Вместе с тем, ссылаясь на сведения, приведенные в Руководстве по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду Р 2.1.10.1920-04 от 05.03.2004 года (утв. первым заместителем министра здравоохранения РФ, Главным государственным санитарным врачом РФ), считает, что регистрируемые превышения предельно-допустимой концентрации сероводорода не представляют угрозы жизни и вреда здоровью населения, поскольку в 4,8 – 6,7 раза меньше безопасной референтной концентрации для острых ингаляционных воздействий (0,1мг/куб.м.), установленной по прямым токсическим эффектам на здоровье для наиболее чувствительных групп населения. Для снижения неопределенностей характеристики риска следует оценить возможность загрязнения воздуха от всех потенциальных источников, реализовать мероприятия, предусмотренные дорожной картой, использовать эффективные методы рекультивации полигона.
Изложенное объективно подтверждается:
- уставом ООО «Ядрово» и выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которых общество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями общества являются: администрация Волоколамского муниципального района Московской области (25% доли в уставном капитале) и ООО «ЦМПТ» (75% доли в уставном капитале), основными видами деятельности является, в том числе, обработка и утилизация отходов;
- проектом расширения и рекультивации полигона захоронения ТБО «Ядрово» Волоколамского района Московской области (выполнен ЗАО «Спецгеоэкология», 2011 год), согласно которого разработана проектная документация для двух участков расширения полигона захоронения ТБО «Ядрово» (северный участок – для расширения полигона площадью 10, 0496га, южный участок, в т.ч. действующий полигон площадью 3,008га и участок расширения 10,6973га).
Полигон захоронения ТБО «Ядрово» находится в 4км восточнее г.Волоколамска, в 500м юго-западнее д.Ядрово,
на земельных участках: кадастровый № площадью 106973 (находится в собственности ООО «Ядрово» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); кадастровый № площадью 30080 (находится в собственности ООО «Ядрово» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); кадастровый № площадью 34066 (находится в собственности ООО «Ядрово» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); кадастровый № площадью 100496 (находится в собственности ООО «Ядрово» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); кадастровый № площадью 5094 (находится в аренде ООО «Ядрово» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №);
Санитарно-защитная зона 1000м (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Планируется производить захоронение бытовых, в меньшей степени промышленных и строительных отходов г.Волоколамска, населенных пунктов Волоколамского, Шаховского, Истринского и Лотошинского районов. Запланирован полный технологический цикл обработки, включая захоронение, сортировку, брикетирование, складирование вторичного сырья.
На участке захоронения ТБО предусмотрено формирование грунтовой дамбы по периметру (высотой 2,0м), котлован глубиной от 3м до 11м. с гидроизоляцией днища, бортов и внутреннего откоса дамбы, при эксплуатации формируется насыпной холм с заложением откосов. Проектный ежегодный объем захоронения отходов – 200 000 тонн в год (или 1000000 куб.м/год (при плотности 0,2 т/куб.м). Промежуточная изоляция уплотненных ТБО осуществляется грунтом, мощность слоя промежуточной изоляции 0,15м.
При соблюдении технологии поэтапного проведения работ, с учетом заявленной годовой загрузки 200 000 тонн отходов, срок загрузки 2-го участка (с действующим полигоном) – 6,4 года, а при проведении сортировки – 9,2 года;
- лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ООО «Ядрово» вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности по адресу: Московская обл., Волоколамский район, городское поселение Волоколамск, 112км автодороги Волоколамское шоссе (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №), лицензия выдана бессрочно;
- программой (планом) лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в ООО «Ядрово», согласно которого предусмотрен ежеквартальный лабораторный контроль за состоянием поверхностных и грунтовых вод, почвы, атмосферного воздуха (3 пробы, по показателям: азота диоксид, аммиак, сера диоксид, сероводород, углерод оксид, метан, димитилбензол, метилбензол, этилбензол, формальдегид);
- программой мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (утв. генеральным директором ООО «Ядрово», согласовано с Минэкологии МО в 2016 году), журналом регистрации информации о неблагоприятных метеорологических условиях полигона ТБО «Ядрово»;
- договором от ДД.ММ.ГГГГ № года между ООО «Ядрово» (заказчик) и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» (исполнитель), согласно которого в 1 квартале 2018 года исполнитель выполняет лабораторные исследования атмосферного воздуха в соответствии с СанПиН 2.1.7.1038-01, Проектом нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу (метан, оксид углерода, азота диоксид, сероводород, аммиак, толуол, ксилол, этилбензол, формальдегид, ангидрид сернистый);
- протоколами лабораторных испытаний атмосферного воздуха, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО», согласно которых:
за 2016 года, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на границе с зоной жилой застройки, по направлению ветра от полигона (д.Ядрово, у дома №) – превышений величины допустимого уровня, в том числе по сероводороду – не имеется;
ДД.ММ.ГГГГ ТБО «Ядрово» (д.Ядрово Волоколамского района) – превышение величины допустимого уровня дигидросульфида: при величине допустимого уровня не более 0,008мг/куб.м. установлено – 0,017 +/- 0,004 мг/куб.м., 0,015 +/- 0,003мг/куб.м., 0,015 +/- 0,003 мг/куб.м.; превышений по остальным показателям не выявлено;
- выпиской из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм Роспотребнадзора, согласно которой:
актом обследования Истринского территориального отдела Роспотребнадзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Ядрово» осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и ранее выданного санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: окончательный размер санитарно-защитной зоны не определен (не оформлено постановление главного государственного санитарного врача РФ); контроль за составом поступающих отходов недостаточен (на откосе с западной стороны полигона обнаружены покрышки, металлолом, на карте полигона обнаружены отходы древесины); отсутствует освещение рабочих карт; отсутствует легкое ограждение по периметру полигона (частично устроен вал); отсутствует сетчатое ограждение на рабочей карте вблизи места разгрузки отходов; санитарно-защитная зона содержится неудовлетворительно (откосы полигона захламлены полиэтиленовыми пакетами, летящими с тела полигона); система сбора фильтрата работает неэффективно (имеется скопление фильтрата возле тела полигона, что создает опасность загрязнения почвы, грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха);
на основании акта обследования Истринского территориального отдела Роспотребнадзора по МО ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № о несоответствии полигона ТБО «Ядрово» по адресу: Московская обл., Волоколамский район, городское поселение Волоколамск, 112км автодороги Волоколамское шоссе, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изм. и доп.№№1-4);
- заявлением ФИО1 (проживающей по адресу: <адрес>) в Истринский территориальный отдел Роспотребнадзора о том, что ДД.ММ.ГГГГ со стороны свалки д.Ядрово появился сильный запах сероводорода, ребенок почувствовал резь в глазах и боль в животе;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого и.о. начальника Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО ФИО5 по обращению ФИО1 возбуждено административное расследование, в ходе которого определено назначить экспертизу, провести отбор проб и образцов, осмотр принадлежащей юридическому лицу территории, провести иные необходимые действия;
- поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого и.о. начальника Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО ФИО5 поручил ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны полигона ТКО «Ядрово»;
- протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого 23.02.2018 года в 23 часа 25 минут – 24.02.2018 года в 00 часов 20 минут по адресу: <адрес> сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» ФИО7 взяты пробы воздуха, в котором выявлено превышение величины допустимого уровня дигидросульфида: при величине допустимого уровня не более 0,008мг/куб.м. установлено – 0,012 +/- 0,0026 мг/куб.м., 0,016 +/- 0,004мг/куб.м., 0,017 +/- 0,004 мг/куб.м.; превышений по остальным показателям не выявлено;
- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным на основании поручения Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого произведено исследование проб воздуха, отобранных в период с 23.02.2018 года по 27.02.2018 года в следующих точках: д.Ядрово Волоколамского района вблизи домов №№ на границе санитарно-защитной зоны полигона; г.Волоколамск ул.Возмище, ул.Школьная, ул.Озерная, ул.Пролетарская;
установлено, что в пробах воздуха, отобранных 23.02.2018 года по адресу: г.Волоколамск, ул.Возмище, выявлено превышение величины допустимого уровня дигидросульфида: при величине допустимого уровня не более 0,008мг/куб.м. установлено – 0,022 +/- 0,005 мг/куб.м., 0,016 +/- 0,004мг/куб.м., 0,019 +/- 0,004 мг/куб.м.; превышений по остальным показателям не выявлено;
в пробах воздуха, отобранных 26.02.2018 года по адресу: г.Волоколамск, ул.Озерная, вблизи дома №, выявлено превышение величины допустимого уровня дигидросульфида: при величине допустимого уровня не более 0,008мг/куб.м. установлено – 0,015 +/- 0,003 мг/куб.м., 0,025 +/- 0,006мг/куб.м., 0,022 +/- 0,005 мг/куб.м.; превышений по остальным показателям не выявлено; дано заключение, что качество атмосферного воздуха не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» по концентрации дигидросульфида, макс.раз., Р1, п.177; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.1;
- скрин-шотами с сайта администрации Волоколамского муниципального района, согласно которого 12,14,15.03.2018 года по результатам экспресс- анализа атмосферного воздуха по адресу: г.Волоколамск, ул.Возмище, превышений не обнаружено, уровень сероводорода (дигидросульфид) не превышает допустимого уровня не более 0,008мг/куб.м.;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ б/н, фототаблицей, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора МО ФИО5, в присутствии двух понятых и начальника полигона ТБО «Ядрово» ФИО2 произвел осмотр полигона ТБО «Ядрово» по адресу: Волоколамский район, д.Ядрово, в ходе которого выявлена недостаточная пересыпка грунтом отходов на рабочих картах полигона, то есть промежуточная изоляция уплотненного слоя отходов недостаточная, что является нарушением п.5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; начальник полигона ФИО2 пояснил, что пересыпка производится по мере заполнения рабочих карт своевременно;
- дорожной картой (утв. постановлением главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации и проведении дополнительных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением требований природоохранного законодательства
08:03
925
RSS
09:16
+2
Воистину, это тот случай, когда бумага и труд секретаря стоит больше, чем то, что в ней написано.
составил протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Ядрово», и о временном запрете деятельности. Пломбы на ворота полигона наложить не мог, поскольку там, кроме ООО «Ядрово», осуществляет деятельность ИП ФИО9, поэтому фактически деятельность полигона не была приостановлена.


Считает, что сбор образцов атмосферного воздуха без их участия является нарушением. Просит учесть, что наказание в виде приостановления деятельности является крайней мерой, и повлечет неблагоприятные последствия для населения.


Защитник ООО «Ядрово» по доверенности Кудельский И.Е. показал, что работает начальником полигона «Ядрово» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет опыт работы на полигонах бытовых отходов около 15 лет, знаком с практикой этой работы в РФ и за рубежом.


В настоящее время производятся работы по созданию нового полигона на северном участке по тому же адресу. Другого действующего полигона ТБО в Волоколамском районе нет. Ближайший полигон бытовых отходов находится в Клинском районе. Всего в Московской области 15 действующих полигонов ТБО.


Все, это можно было уложить в одну фразу: А, не пошли бы Вы Волоколамцы… куда подальше. И, как сказано в одной умной книжке, МНОГОСЛОВИЮ(СЛОВОБЛУДИЮ) не избежать греха.
11:05
Дима, на хера ты выкладываешь эти портянки? Почему вместо этого ты не напишешь свой комментарий и не дашь ссылку на это решение? Ну не будет никто это читать, кроме заинтересованных юристов (двух-трех не больше)
16:13
и что постановили-то… где резулятивная часть? или может я просто проглядел… а рыться ну просто не хочется в помойке…
примечательно, если будет типа — оштрафовать мультимиллионеров тысяч на 50 руб…, т.е. на месячную зарплату квалифицированного гастербайтера в Москве…

Администрация портала не всегда разделяет мнения авторов и не несёт ответственности за размещенные материалы в пользовательской части сайта, а также за содержание комментариев, которые оставляют пользователи под материалами. ©Алексей Семибратов, 2017

Администрация запрещает использовать адреса E-mail, находящиеся на сайте, для нелицензионных массовых рассылок (СПАМа) и занесения их в базы данных. К нарушителям будет применена ст.272 УК РФ

Яндекс.Метрика

16+
На странице: только Вы и 2 гостей.